新華社北京３月７日電 十二屆全國人大三次會議當天舉行新聞發佈會，邀請陳吉寧就“全面加強環境保護”相關問題回答中外記者提問。

　　讓所有污染源暴露在陽光下 全社會力量共治霧霾

　　陳吉寧在介紹今年大氣污染治理工作部署時表示，要加大信息公開，讓所有的污染源暴露在陽光下，動員全社會力量一起來形成共治霧霾的局面。

　　
　　據陳吉寧透露，大氣污染治理另外三個方面的工作包括：修訂大氣污染防治法；全面實施“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》），真抓實幹，提高治污水準，大幅減少污染物排放量；提高科學治霾和系統治霾的水準。

　　他表示，霧霾問題確實是中國現在面臨的一個突出環境問題。去年全國３００多個地級以上城市中８０％未達到國家空氣品質二級標準。長三角、珠三角，特別是京津冀地區，大面積霧霾頻繁發生。

　　“黨中央、國務院對這件事情高度重視。”陳吉寧說，“大氣十條”出臺以後，各地、各部門都進行了艱苦的努力，開展了大量的工作，“用硬措施、硬任務來應對硬挑戰”。

　　據介紹，去年，全國首批實施新環境空氣品質標準的７４個城市，總體上ＰＭ２．５平均濃度降低１１．１％。長三角、珠三角、京津冀三大區域也降低了１０％－１２％，特別是京津冀地區降低了１２．３％。

　　陳吉寧說，要實現大氣污染品質的明顯好轉，不能靠老天，必須讓污染物排放量大幅下降。要實現這一目標難度確實很大，需要付出額外的努力。

　　用水滴石穿久久為功的毅力解決生態環境問題

　　新華社北京３月７日電 陳吉寧在回答記者提問時表示，要用水滴石穿、久久為功的毅力，緊密圍繞改善環境品質的核心，來提高社會對環境保護工作的滿意程度。“我對我國的環境治理充滿信心。”他說。

　　陳吉寧表示，中共十八大提出，把生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局。整個國家的污染治理進程明顯在加速。

　　他說，從污染物總量減排來看，四項主要污染物，ＣＯＤ和二氧化硫今年已經提前完成“十二五”的任務，氮氧化物和氨氮預計也會按期完成。隨著污染物的持續減排，一些常規的污染物在國控斷面上已經出現了持續穩定好轉的局面。但是總的來看，污染物排放量仍然處在一個非常高的水準上，已經接近或者說超過環境容量，在一些地方、在一些時間段，超過還比較多。

　　陳吉寧說，中國的環境形勢仍然十分嚴峻，主要表現在三個方面：一是環境品質差。如霧霾、水體富營養化、地下水污染、城市黑臭水體等問題。二是生態損失比較嚴重，特別是水體的生態損失。三是由於產業佈局不合理，大量重化工企業沿河、沿湖、沿江的佈局帶來較高的環境風險。

　　“我們面臨著人類歷史上前所未有的發展和環境之間的矛盾。”陳吉寧說，解決中國環境問題，不能夠操之過急，不能期望過快，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關係到民生福祉和民族未來的長遠問題。

　　陳吉寧表示，中國的環境治理還是粗放式的，治理工程主要體現在末端治理。節能、節電、節水、截污的技術，以及清潔生產、提高生產效率的技術的進步要遠遠大於末端治理的進步，但這些紅利沒有釋放出來。這一是因為我們創新能力不強，還有就是環保政策沒有跟經濟政策和發展政策作深度的融合。

　　“隨著創新能力的增強，隨著政策深度融合發揮作用，我想，中國環境治理的進程會進一步加速。”他說。

　　徹底解決環評“紅頂仲介”問題

　　新華社北京３月７日電 陳吉寧表示，要徹底解決環評“紅頂仲介”的問題，環保部決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。

　　他承諾，環保部所屬事業單位的８個環評機構，今年率先全部從環保部脫離，其他的地方所屬環評機構也要分批分期全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。

　　２月９日中央巡視組向環保部通報了專項巡視情況，指出環保部門存在幹部插手審批，或者開辦公司承擔環評項目牟利，環評技術服務市場“紅頂仲介”現象突出等問題。

　　“應該說，中央巡視組提的這些問題，切中要害，實事求是。這些問題反映的不僅是環保部自身的問題，也有整個環保系統的問題。”陳吉寧說，環保部高度重視，成立了整改落實工作領導小組。

　　談及具體整改措施，他說，環保部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環評違法行為，要把違法企業納入誠信“黑名單”，把一些情節惡劣的企業移交司法；要徹底解決環評“紅頂仲介”問題；深化環評制度的改革，使之陽光化，壓縮環評審批權的空間，同時下放審批權，強化事中和事後監管。

　　陳吉寧表示，整個整改情況將向中央報告，也會及時向社會公開，接受公眾監督。

　　每個人都是霧霾的受害者，也是製造者

　　中新社北京3月7日電 “每個人都是霧霾的受害者，每個人也是霧霾的製造者。”中國環境保護部部長陳吉寧7日說。

　　在面對“一說政府治霾就要限制民眾的日常生活”的疑問時，陳吉寧坦言，大氣污染來源非常廣泛複雜，為此需要政府、企業和公眾形成合力。

　　他介紹，北京、天津和上海的大氣污染來源中，機動車來源平均約佔24%左右，餐飲、汽修、裝修塗料等活動所佔比重大概在10%左右。因此，治理霧霾需要政府、企業和公眾形成合力，需要大家共同努力完成。

　　“每個人都是霧霾的受害者，每個人也是霧霾的製造者。”陳吉寧說，“我們這個行當裡有一個說法，就是每一個人看他排放量很小，微不足道，但是如果大家都這麼樣做的話，就會帶來非常大的影響。”

　　陳吉寧表示，環境污染治理是每個人的責任，應該從我做起，轉變那些環境不友好的生活方式。“比如少開車，少放一些煙花，家裡少用一些水，節約用水、用電，每個人的貢獻就是對治理霧霾的貢獻。”

　　中國將開展全面環保大檢查 “四不放過”

　　中新社北京3月7日電 陳吉寧表示，環保部把今年定為環境保護法的“實施年”，將開展全面的環保大檢查，對於違法的特別是未批先建的企業進行全面的排查，提出“四個不放過”——“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。

　　“一個好的法律不能成為‘紙老虎’，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的‘利器’。”陳吉寧談及新環保法的執行問題作此表示。

　　“將採取哪些措施讓環保法真正‘硬’起來，成為一把真正的利劍？”面對十二屆人大三次會議記者會上的這一問題，陳吉寧表明，關鍵在於執行和落實。

　　今年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新環保法啟動實施。陳吉寧提出，為落實好該法，環保部將開展六個方面的工作——出台和完善環保法的實施細則、開展全面的環保大檢查、推動地方政府責任的落實、加大信息公開力度、強化執法的司法監督以及強化自身的隊伍建設。

　　陳吉寧介紹，新的環保法在落實政府責任、提高企業違法成本和擴大公眾參與等方面都有比較大的突破，但在具體實施上還有一些模糊的地方，要把這些地方進行細化。

　　他表示，環保部要對30%以上的市級政府開展督查，強化地方的責任，解決地方政府在環境保護方面的不作為問題。

　　他透露，環保部門已經對兩個城市政府的負責人進行公開約談，落實地方政府的責任。並要在一些地市試點，將環境保護納入到干部的政績考核中去。

　　不能讓中西部成為污染企業逃避責任的天堂

　　中新社北京3月7日電 陳吉寧表態，不能讓中西部成為污染企業逃避責任的天堂。

　　陳吉寧當日在回答關於“騰格里沙漠非法排污”和“企業向中西部轉移污染”的問題時說，去年9月，媒體對騰格里沙漠非法排污問題報道後，環保部會同內蒙古和寧夏兩個自治區政府開展了調查和處理，對相關責任人進行問責。

　　“今年2月，媒體再次報道（沙漠非法排污問題），這是我到環保部沒有幾天發生的事情。”陳吉寧說，環保部隨即開展調查，對新產生的問題，一旦核實確認，將嚴肅處理，“不能一而再、再而三出現問題”。

　　“產業向中西部轉移帶來的污染轉移問題，也叫‘污染上山下鄉’”。陳吉寧說，未來幾年，是中西部地區進一步發展的關鍵時期，也是中西部地區2020年前全面建成小康社會的攻堅期，更是開發與生態環境矛盾的加劇期。為此，環保部要重點做好四個方面的工作。

　　第一，是預防。“環保也有一個‘PPP’，就是prevention（預防）、prevention、prevention，預防、預防、再預防。”陳吉寧強調，預防是環保的第一要務。環保部幾年前就開展了關於西部大開發和中部地區發展戰略環評，要守住三條底線：一是生態紅線，不能進的地方，堅決不許進；二是守住行業的排放總量，不能有突破；三是守住產業進入西部地區的准入條件和標準。 

　　第二，加大對西部在環境保護方面的資金、技術和人才支持力度。

　　第三，加強對西部的生態補償。

　　第四，嚴格執法。“不能用兩個尺度來執法，更不能讓中西部成為污染企業逃避責任的天堂，要切實防止發生污染轉移的問題。”

　　ＰＸ項目要依法建設

　　新華社北京３月７日電 陳吉寧表示，環保部支持技術先進、環保措施到位、選址符合要求的ＰＸ項目（對二甲苯化工項目），但是要依法建設。

　　他說，ＰＸ項目是非常重要的工業技術產業，要支持符合各項要求的相關項目建設。環保部門在審批過程中，要做到信息公開透明，切實維護公眾的環境權益，依法嚴格審批，特別是在建成之後也要加強監管，讓老百姓放心。

　　“ＰＸ項目建設過程中，相關問題處理不當易引起群體性事件，影響政府的公信力，甚至把一個環境問題擴大成為一個社會問題和政治問題。所以，這個問題確實要非常謹慎地處理。”他說。

　　他指出，希望各級政府提高自身決策的科學化和民主化水準，特別是在這類項目的前期，在規劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認真聽取公眾的意見，保障公眾的權益。同時，希望企業不要躲在政府的後面，要積極溝通，讓利於民，與社區共建，積極做好相關工作。

　　進一步深化拓寬與國際組織和各國在環境保護方面的合作

　　新華社北京３月７日電 陳吉寧表示，２０１５年，我們將進一步深化和拓寬與國際組織、區域組織和各國在環境保護方面的合作，推進互利共贏。

　　陳吉寧說，中國政府作為國際社會負責任的一員，一直積極參與聯合國等政府間組織發起的各項環境保護公約和行動計劃。與發達國家合作，探討引進先進的理念和技術，促進國內的節能減排；與發展中國家合作，堅持互利共贏，分享破解發展和環境之間矛盾的經驗；與周邊國家合作，來共同解決面臨的環境問題。

　　談到今年的國際合作，陳吉寧說，２０１５年，我們將進一步深化和拓寬與國際組織、區域組織和各國在環境保護方面的合作，推進互利共贏，服務“一帶一路”戰略實施，共建綠色絲綢之路，積極履行國際環境公約規定的義務，積極參加全球治理體系規則的構建，包括自貿協定和環境產品清單等相關的談判，共同推進區域和全球問題的解決，為亞太地區和全球可持續發展貢獻我們的力量。

　　他還介紹，今年還要舉辦中國環境與發展國際合作委員會年會，會議將圍繞“綠色轉型和綠色發展”的主題，分享各自經驗，為構建中國的環境治理現代化體系建言獻策。

　　在回答關於世界各國尤其是大國應如何應對全球氣候變化的相關提問時，陳吉寧說，去年１２月的利馬氣候大會上，中國再一次向全世界展現了負責任大國的姿態，為利馬會議取得成功和推動氣候變化國際談判如期達成協定作出積極的重要貢獻。

　　對於今年下半年在巴黎舉辦的聯合國氣候變化大會，陳吉寧說，希望各方遵守聯合國氣候變化框架公約所確立的“共同但有區別的責任”原則，公平原則和各自能力原則，精誠合作，聚同化異，儘早達成共識，確保巴黎會議如期達成協定，不斷強化公約的全面有效和持續實施。