中新社烏鎮11月20日電　（記者　李曉喻）首屆世界互聯網大會正在浙江烏鎮舉行。當互聯網使恐怖主義如虎添翼，“合作抗敵”成為中外參會人士的共同呼聲。

　　在成為全球經濟發展新引擎的同時，互聯網也逐漸被恐怖組織當作實施犯罪的新工具。據不完全統計，聯合國安理會認定的恐怖組織“東伊運”從2010年到2014年共發佈了恐怖音視頻282部，發佈的數量逐年上昇，2013年甚至出現爆炸式增長；同年，中國境內發生的暴恐事件數量也隨之激增。

　　面對網絡恐怖主義咄咄逼人的攻勢，要有效打擊難度不小。分析人士認為，突出障礙在於各國在法律層面缺乏共識。

　　中國人民公安大學校長程琳指出，目前各國對網絡恐怖活動的證據提取、鑒定、移交等重要問題都缺乏基本的法律共識，難以對其進行有效打擊和處罰。

　　對此，中國公安部網絡安全保衛局局長顧建國亦深有同感。他指出，目前各國對打擊網絡恐怖主義的立法不盡一致，對什麼是恐怖主義的認定標準不統一，客觀上增加了國際合作難度，造成打擊不力。

　　此外，頂層設計缺失，難以形成合力也是一大障礙。

　　2013年12月，聯合國安理會一致通過2129號決議，對恐怖分子利用互聯網實施恐怖行為，包括煽動、招募、資助或策劃活動表示嚴重關切，明確要求聯合國反恐機構會同有關國際組織加強對這些活動的打擊力度。

　　但在程琳看來，圍繞打擊網絡恐怖活動，目前聯合國、國際刑警組織以及其他國際組織尚未建立促進不同國家合作的操作平台；許多國家也缺乏專門機構和專業力量打擊網絡恐怖活動。缺少頂層設計，對遏制網絡恐怖活動無疑是有害無益。

　　顧建國也直言，目前各國政府間、組織間、企業間沒有就打擊網絡恐怖主義建立有效的協作機制，在情報收集、分析共享等方面均有待進一步加強合作。

　　以色列網絡安全顧問公司董事長尼爾•列維尤其強調加強合作的重要性。他直言，目前恐怖分子，特別是網絡恐怖分子已聯合起來，而在打擊恐怖主義上各國卻仍然各行其是。“如果沒有共同的措施，就難以有效打擊恐怖主義。”

　　尼爾•列維提醒說，在此情況下，加強國際合作時不我待。“我們唯一的希望就是加強國際合作，共同打擊網絡恐怖主義。”

　　要合作打擊網絡恐怖主義，應當從哪些方面入手？

　　中方人士強調，應當首先對網絡恐怖活動進行嚴格界定。

　　程琳認為，應根據當前形勢重新定義何為網絡恐怖活動。在他看來，祗要是以進行恐怖活動為目的，利用網絡實現恐怖主義的一切活動，都應定性為網絡恐怖活動。

　　顧建國也主張，“凡是在網絡空間宣揚煽動恐怖主義的都是網絡恐怖活動，凡是聯合國認定的恐怖組織在網上的一切活動都是網絡恐怖行為”。

　　不過，在美國蘭德公司研究員彼得•喬克看來，鑒於定義網絡恐怖活動“非常困難”，瞭解它有哪些襲擊方式和具體危害也許更為可行。

　　針對法律框架問題，程琳建議，聯合國、國際刑警等國際組織，以及各個國家都應建立相互銜接的法律體系，建立統一的暴恐音頻、視頻認定標準，為開展國際合作，打擊網絡恐怖活動提供法律保障。

　　顧建國注意到互聯網企業的作用。他建議，在打擊網絡恐怖主義中、互聯網企業應主動採取各種措施，切斷涉恐信息網上傳播渠道，不給恐怖組織提供網上活動空間和技術便利。此外，還應當建立各國政府之間、企業之間、組織之間的合作機制，互通情報信息。

　　對此，美國東西方研究所高級副總裁布魯斯•麥康納表示“非常同意”。他認為，在互聯網上每個問題都可以通過與私人的合作來解決，“無論是政府部門，還是私人部門都可以進行交叉合作來應對恐怖主義”。