中新財經北京8月28日電　第二次區域全面經濟夥伴關係協定（簡稱RCEP）部長會議27日在緬甸內比都舉行，再次引發了各界對RCEP談判進程的高度關注。

　　RCEP是由東盟于2011年提出並主導推動的區域貿易協定安排，談判成員包括東盟10國和與其簽訂了自由貿易協定的中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度。RCEP是東亞地區參與成員最多、規模最大的貿易協定談判，是對既有成熟自貿區的整合，其談判目標是在東盟成員國與東盟自貿夥伴之間達成一個現代、全面、高質量、互惠的區域自由貿易協定。

　　RCEP談判領域廣泛，既包含傳統的貨物、服務與投資的市場准入問題，也涵蓋眾多新興領域的規則議題，涉及貨物貿易、服務貿易、投資、爭端解決機制、經濟技術合作、知識產權、競爭政策等方方面面。

　　2012年8月，16國經貿部長通過了《RCEP談判的指導原則與目標》，確定了RCEP談判的目標、範圍和領域。2012年11月，東盟與自貿區夥伴國領導人共同發表《啟動RCEP談判的聯合聲明》，提出了在2015年底達成協議的目標,談判自此正式啟動。

　　輿論普遍認為，RCEP有利於增進亞太各國的經濟福祉。作為東亞地區參與成員最多、規模最大的貿易協定談判，RCEP涵蓋亞太16國，擁有近一半的世界人口（34.35億人口，2013年），2013年生產總值達到21萬億美元，出口超過5萬億美元，佔當年全球經濟和世界出口總量的比重均接近30%。

　　RCEP建成後，將成為亞太地區唯一能與跨太平洋夥伴關係協定（TPP）相當的區域自由貿易協定安排，並且其經濟效應遠高於TPP。根據專家測算，如果RCEP建成，僅是關稅和非關稅壁壘的消除將使亞太地區生產總值（GDP）增長2.1%，使世界GDP增長1.4%；而如果TPP建成，將會使亞太經濟體和世界GDP分別增長1.2%和0.6%。

　　RCEP將在現有參與國之間自由化水平的基礎上，漸進式實現貨物貿易更高水平的自由化。服務貿易領域的開放也將超出參與國對服務貿易總協定（GATS）以及東盟+1自貿協定的承諾。投資談判將涵蓋促進、保護、便利化和自由化四大支柱，以打造更加自由、便利和具有競爭力的投資環境。可以預見，RCEP建成後，將提昇東亞區域貿易投資自由化水平，改善區域貿易投資環境，從而促進區域貿易投資的發展。

　　除了貿易投資等市場准入條款，RCEP還涉及原產地、衛生與植物衛生措施（SPS）、技術性貿易措施（TBT）、知識產權、競爭政策、經濟技術合作等許多規則層面的談判。RCEP談判成員以亞洲發展中國家為主，各國通過談判協商，制訂一個統一的區域規則，不僅有利於緩解區域內各個自貿協定相互重叠造成的“面碗效應”，還有利於在更多領域形成符合亞洲發展利益的規則體系，增加在新一輪國際規則博弈中的話語權。

　　建設亞太自貿區、推動區域經濟一體化，一直是區域各國共同追求的遠景目標。2014年5月，在亞太經合組織（APEC）貿易部長會議上，各國提出同意啟動亞太自貿區進程，制訂《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》。RCEP是一個開放包容的區域貿易協定，目前涵蓋亞太16國，談判基於東盟已經達成的5個自貿協定，並在此基礎上進行整合，以後還可能擴展到區域其他國家和地區，其建成後將與TPP一起成為倡議中的亞太自貿區的基石，推動亞太自貿區的最終建成。

　　需要指出的是，RCEP參與成員達16個，發展水平差距很大，利益需求各不相同，在貿易自由化水平、敏感產品處理、原產地規則、服務貿易開放模式與開放領域、投資、知識產權等規則方面都存在一定分歧，如果一味堅持己見，互不相讓，將很難達成協議。要加速推動談判，順利實現2015年達成協議的目標，需要各方主動做出妥協與讓步，尋求自由化水平與規則標準的適中與平衡，最終達成一個全面、高質量、互惠共贏的自貿協定。